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第五部分 综合分析能力

  本部分均为不定项选择题,每小题给出的4个选项中,至少有1个选项符合题意。请将正确选项全部选出,不选.多选.少选或错选,均不得分。

  材料一:2018年3月17日,十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,批准了国务院机构改革方案。

  从1982年到2018年,国务院机构一共集中进行过8次改革,分别是1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年。就这8次改革而言,每一次都顺应了当时的需要,解决了一些突出问题,取得了积极成效。比如,1982年的改革,精简了各级领导班子,加快了干部队伍年轻化;1988年的改革,重点是围绕经济改革转变政府职能,淡化经济管理部门的微观管理职能;1993年的改革,以政企分开为中心,目的是构建社会主义市场经济基本框架等等。每次改革的任务都不同,重点不一样,形式也有所差别,都是根据当时的形势作出的适当调整。

  但形势永远是在发展变化的,机构改革是一个过程,不会一蹴而就,更不会一劳永逸。分分合合,甚至个别“反复”,都是根据实际需要作出的选择,是为了更好地适应形势发展,把我国社会主义制度优越性更充分地发挥出来。

  材料二:2018年3月13日上午,十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案的说明,方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整。改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。

  “法与时转则洽,治与世宜则有功。”从减少8个正部级机构,到减少7个副部级机构,再到调整相关机构,国务院此次改革,涉及范围至广、调整范围至深,的确显现大手笔,释放出大魄力,让人耳目一新,被誉为“堪称改革开放40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案”,绝非虚夸之谈。

  “物不因不生,不革不成。”说到机构改革,不能不提为何要改——我们既关注怎么改,也须关注为什么改。关于改革的一大背景,十九届三中全会给出判断:当前,面对新时代新任务提出的新要求,党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。

  116、(不定项选择题)国务院机构改革既要考虑解决当前最突出问题,也要考虑顺应形势发展需要。在这轮机构改革中,______等一批新机构亮相,体现了我国经济社会发展的新要求。

  A.自然资源部

  B.生态环境部

  C.应急管理部

  D.退役军人事务部

  117、(不定项选择题)“国务院此次改革,涉及范围至广、调整范围至深”,也体现于原有机构组成按照优化机构设置和职能配置、理顺职责关系进行重新整合。比如,组建国家市场监督管理总局,不再保留______。

  A.国家工商行政管理总局

  B.国家质量监督检验检疫总局

  C.国家食品药品监督管理总局

  D.国务院食品安全委员会

  118、(不定项选择题)材料一提到,“机构改革是一个过程,不会一蹴而就,更不会一劳永逸。分分合合,甚至个别‘反复’”。这体现的辩证法规律是______ 。

  A.对立统一规律

  B.质量互变规律

  C.普遍联系规律

  D.否定之否定规律

  119、(不定项选择题)根据材料二,两个“不完全适应”的存在,是机构改革的重要因素。这其中体现的历史唯物主义基本原理是______。

  A.国家是阶级统治的工具

  B.社会发展总趋势是前进的上升的

  C.上层建筑必须适应经济基础的要求

  D.社会意识对社会存在有反作用


参考答案及解析:

  116.ABCD

  解析

  本题考查政治常识。

  A 项正确,根据《深化党和国家机构改革方案》文件第二十四条指出:“组建自然资源部。主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等。不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。”

  B 项正确,根据《深化党和国家机构改革方案》文件第二十五条指出:“组建生态环境部。主要职责是,拟订并组织实施生态环境政策、规划和标准,统一负责生态环境监测和执法工作,监督管理污染防治、核与辐射安全,组织开展中央环境保护督察等。不再保留环境保护部。”

  C 项正确,根据《深化党和国家机构改革方案》文件第三十条指出:“组建应急管理部。主要职责是,组织编制国家应急总体预案和规划,指导各地区各部门应对突发事件工作,推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情,统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度,组织灾害救助体系建设,指导安全生产类、自然灾害类应急救援,承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。公安消防部队、武警森林部队转制后,与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量,由应急管理部管理,实行专门管理和政策保障,采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法,提高职业荣誉感,保持有生力量和战斗力。应急管理部要处理好防灾和救灾的关系,明确与相关部门和地方各自职责分工,建立协调配合机制。中国地震局、国家煤矿安全监察局由应急管理部管理。不再保留国家安全生产监督管理总局。”

  D 项正确,根据《深化党和国家机构改革方案》文件第二十九条指出:“组建退役军人事务部。主要职责是,拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施,褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向,负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作,组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等,指导全国拥军优属工作,负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。”

  故正确答案为 ABCD。

  117.ABC

  解析

  本题考查政治常识。

  根据《深化党和国家机构改革方案》文件第三十四条指出:“组建国家市场监督管理总局。组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理,主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。”

  故正确答案为 ABC。

  118.D

  解析

  本题考查政治常识。

  A 项错误,对立统一规律,亦称矛盾规律,是关于对立面的统一和斗争的规律。它揭示任何事物内部以及事物之间都包含着矛盾,推动着事物的运动、变化和发展。题干材料未体现对立统一规律。

  B 项错误,质量互变规律揭示了一切事物、现象发展过程中量变和质变的内在联系及其相互转化。量变是事物数量的增减和次序的变动,质变是事物性质的根本变化。量变是质变的必要准备,量变是质变的必要准备;量变和质变是相互渗透、相互依存、相互贯通。题干材料未体现质量互变规律。

  C 项错误,普遍联系规律是指事物的联系具有普遍性,它包括任何事物内部的各个部分、要素是相互联系的,任何事物都与周围的其他事物相互联系着,整个世界是一个相互联系的统一整体。题干材料未体现普遍联系规律。

  D 项正确,否定之否定规律揭示了事物发展的前进性与曲折性的统一,表明了事物的发展不是直线式前进而是螺旋式上升的。从题干中的“不会一蹴而就”“不是一劳永逸”““个别‘反复’”,体现了机构改革是的曲折性,但总体上是前进的、上升的。体现了事物发展的前进性与曲折性的统一。

  故正确答案为 D。

  119.C

  解析

  本题考查政治常识。历史唯物主义,亦称唯物史观,是马克思主义哲学中关于人类社会发展一般规律的理论。主要有社会存在和社会意识的辩证关系原理,两大基本规律的矛盾运动原理(生产力与生产关系、经济基础与上层建筑),社会历史发展的总趋势原理,人民群众是历史的创造者原理等。

  A 项错误,国家的本质是阶级统治的工具,统治阶级建立一整套法律、制度、执行机构等实现对被统治阶级的统治。两个“不完全适应”并未体现这一原理。

  B 项错误,人类社会历史发展总趋势是前进的、上升的,而发展的过程是曲折的。两个“不完全适应”并未体现这一原理。

  C 项正确,经济基础决定上层建筑,上层建筑对经济基础具有反作用。当上层建筑适合经济基础状况时,就会促进经济基础的巩固和完善;反之,就会阻碍经济基础的发展和变革。它要求上层建筑一定要适用经济基础。材料中“面对新时代新任务提出的新要求”体现了经济基础,而两个“不完全适应”是国家上层建筑还不适用经济基础的部分。因此,两个“不完全适应”的存在,是机构改革的重要因素,即体现了上层建筑必须适应经济基础的要求。

  D 项错误,社会存在决定社会意识,社会意识具有相对独立性,对社会存在具有能动的反作用。先进的、科学的社会意识对社会存在产生促进作用,而落后的、不科学的社会意识对社会存在的发展起着阻碍作用。因此两个“不完全适应”并未体现这一原理。

  故正确答案为 C。


  材料一:中国共产党上海市第十一届委员会第四次全体会议2018年6月27日在世博中心举行。全会全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习**新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”的要求,坚持新发展理念,面向全球、面向未来,着力构筑新时代上海发展的战略优势,全面增强城市核心功能,在推动长三角地区更高质量一体化发展中发挥龙头带动作用,努力实现高质量发展、创造高品质生活,不断增强城市吸引力、创造力和竞争力,更好地代表国家参与国际合作与竞争,加快建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。全会审议并通过《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》。

  全会指出,进入新时代,以习**同志为核心的党中央对上海工作提出了一系列新要求,对上海发展赋予了新的历史使命,对上海未来寄予了更高的期望。推动中央赋予上海的战略定位和战略任务落地落实,必须提升城市能级和核心竞争力,这是实现新时代上海发展战略目标的集中体现、核心任务和必由之路。

  材料二:2017年,上海成为中国第一个GDP破3万亿元的城市。站在这个历史高位上,放眼世界,上海距离世界城市版图中心渐近,展望未来,上海如何在激烈的城市竞争中赢得战略主动,立于不败之地?

  在此关键节点,《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》的通过提出了一个新命题——提升城市能级和核心竞争力,并将其作为实现新时代上海发展战略目标的集中体现、核心任务和必由之路。“这个《意见》准确把握时代脉搏,具有前瞻性、战略性。”市委委员认为,提升城市能级和核心竞争力,是世界城市发展的普遍规律,是上海承担起新时代新使命的必然要求,是上海应对城市激烈竞争的迫切需要。

  120、(不定项选择题)提升城市能级和核心竞争力,是世界城市发展的普遍规律。城市的持久繁荣,在于能级和核心竞争力的不断提升。提升上海城市能级和核心竞争力,要______。

  A.坚持对标顶级、创造一流

  B.坚持需求导向、问题导向

  C.坚持软硬并重、同步提升

  D.坚持深化改革、扩大开放

  121、(不定项选择题)到2035年,要把上海基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市,令人向往的______,具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市。

  A.创新之城

  B.人文之城

  C.休闲之城

  D.生态之城

  122、(不定项选择题)提升上海城市能级和核心竞争力,必须围绕增强城市核心功能,聚焦关键重点领域,在国际______的核心功能建设上取得新突破,在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地。

  A.经济、金融、服务、航运、文化创意中心

  B.经济、金融、贸易、航运、科技创新中心

  C.商业、金融、贸易、物流、文化创意中心

  D.商业、金融、服务、航运、科技创新中心

  123、(不定项选择题)城市能级和核心竞争力是相辅相成的,核心竞争力是能级提升的关键支撑,能级提升是核心竞争力的集中体现和结果呈现。提升城市能级和核心竞争力, ______是基础支撑。

  A.追求更高质量的GDP

  B.提高经济密度

  C.提升配置全球资源能力

  D.打造全球网络枢纽


参考答案及解析:

  120.ABCD

  解析

  本题考查政治常识。《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》指出:“坚持对标顶级、创造一流。以更高站位、更宽视野,全方位对标顶级全球城市,在全球城市体系中找准定位,充分发挥自身比较优势,全面融入全球分工合作,不断提高城市国际化水平,占据全球城市体系的核心节点。坚持需求导向、问题导向。着眼国家战略定位要求、世界经济格局变化、全球城市分工调整,立足国家最迫切需要、上海最有优势的领域,突出重点,抓住关键,聚焦发力,集中资源力量实现重大突破,赢得战略主动。坚持软硬并重、同步提升。坚定不移地推进创新驱动发展,既持续增强经济、科技、产业等硬实力,也注重提升文化、环境、品牌等软实力,推动软实力、硬实力同步提升、相互融合、相互促进,构筑具有全球竞争力的综合优势。坚持深化改革、扩大开放。始终用改革开放的思路和办法破除制约城市能级和核心竞争力提升的瓶颈难题,深化供给侧结构性改革,着力增强高水平制度供给能力,促进各类要素资源高效流动、高效配置、高效增值,在深度融入经济全球化中服务带动全国改革开放,全面提升上海在全球城市体系中的影响力和竞争力。”因此,ABCD 项均符合题意。

  故正确答案为 ABCD。

  121.ABD

  解析

  本题考查政治常识。

  中国共产党上海市第十一届委员会第四次全体会议于 2018 年 6 月 27 日在世博中心举行。全会审议并通过《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》。《意见》指出,到 2035 年,把上海基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城,具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市。

  故正确答案为 ABD。

  122.B

  解析

  本题考查政治常识。

  2018 年 6 月 27 日,中国共产党上海市第十一届委员会第四次全体会议在世博中心举行。全会指出,要对照主攻方向和重点任务,围绕城市核心功能,聚焦关键重点领域,推进国际经济中心综合实力、国际金融中心资源配置功能、国际贸易中心枢纽功能、国际航运中心高端服务能力和国际科技创新中心策源能力取得新突破,在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地。

  故正确答案为 B。

  123.AB

  解析

  本题考查政治常识。

  中国共产党上海市第十一届委员会第四次全体会议指出,城市能级和核心竞争力是综合性的,要强化综合集成,形成整体优势。提升城市能级和核心竞争力,追求更高质量的 GDP、提高经济密度是基础支撑,提升配置全球资源能力是关键所在,增强创新策源能力是不竭动力,打造全球网络枢纽是通道载体,增强国际规则、国际标准制定的话语权是重要体现。

  故正确答案为 AB。


  2013年11月14日,业主胡某作为个体工商户,以A馄饨店为名取得餐饮服务许可证,有效期限为2013年11月14日至2016年11月13日。A馄饨店位于D.市H区。2016年10月20日,A馄饨店向H区市场监管局申请延续餐饮服务经营许可。H区市场监管局于同日受理,当日进行了许可证延续现场核查,经核实确认A馄饨店经营许可条件与原发证条件无本质变化。期间,因A.馄饨店周边居民申请听证,H区市场监管局于2016年10月31日向A馄饨店和相关居民发出行政许可听证通知书,并于同年11月10日举行听证,居民代表及A馄饨店经营者胡某参加了听证。听证居民称A馄饨店影响居民正常生活,要求其改变业态。听证过程中H区市场监管局并未告知A馄饨店拟处决定、相关证据和依据。听证后,H区市场监管局认为许可事实情况发生重大变化,于2016年11月11日作出驳回许可证延期申请的决定,文书中未指明具体适用的法律条款。A馄饨店不服,于2017年1月5日向D市市场监管局提出行政复议申请。D市市场监管局于同年3月31日作出行政复议维持决定。A馄饨店不服,向人民法院提起行政诉讼,诉请撒销H区市场监管局所作驳回决定及D市市场监管局所作行政复议决定。

  124、(不定项选择题)根据材料,A馄饨店对D市市场监管局的维持的复议决定不服,提起行政诉讼,应当______。

  A.向H区人民法院提起行政诉讼,也可以向D市市场监管局所在地人民法院提起诉讼

  B.以H区市场监管局为被告

  C.以H区市场监管局和D市市场监管局为被告

  D.对H区市场监管局做出驳回决定的行政行为是否违法负有举证责任

  125、(不定项选择题)下列关于本案听证程序的说法,正确的是______。

  A.听证应由审查该行政许可申请的工作人员以外的人员主持

  B.胡某和居民均不需承担听证费用

  C.听证可以不公开举行

  D.H区市场监管局作出许可决定时,应当参考听证笔录

  126、(不定项选择题)针对H区市场监管局驳回行政许可延期申请的决定文书中未指明具体适用的法律条款这一情形,人民法院______。

  A.应当判决该决定违法

  B.应当判决重新作出决定

  C.应当判决撤消该决定

  D.可以依法改判


参考答案及解析:

  124.AC

  解析

  本题考查法律常识。

  A 项正确,根据《行政诉讼法》第十八条第一款规定:“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”本题中,H 区市场监管局为最初作出行政行为的行政机关,其所在地人民法院为 H 区人民法院;D 市市场监管局为复议机关。因此 A 馄饨店既可以向 H 区人民法院起诉,也可以向 D 市市场监管局所在地人民法院起诉。

  B 项错误、C 项正确,根据《行政诉讼法》第二十六条第二款规定:“经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。”可知,本题中 D 市市场监管局维持原行政行为,应以作出原行政行为的行政机关(H 区市场监管局)和复议机关(D 市市场监管局)为共同被告。

  D 项错误,根据《行政诉讼法》第三十四条第一款规定:“被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”本题中,应由被告(H 区市场监管局和 D 市市场监管局)对做出驳回决定的行政行为举证。

  故正确答案为 AC。

  125.AB

  解析

  本题考查行政法。

  A 项正确、C 项错误,根据《行政许可法》第四十八条规定:“听证按照下列程序进行:······(二)听证应当公开举行;(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人······”可知 A 项正确,C 项错误。

  B 项正确,根据《行政许可法》第四十七条第二款规定:“申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”居民属于申请人,胡某属于利害关系人,均不需承担听证费用。

  D 项错误,根据《行政许可法》第四十八条第二款规定:“行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定。”选项中“参考”表述有误。

  故正确答案为 AB。

  126.A

  解析

  本题考查法律常识。

  根据《行政许可法》第三十八条规定:“行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”H 区市场监管局未在文书中指明具体适用的法律条款,违反了《行政许可法》。因《行政诉讼法》第七十四条规定:“行政行为有下列情形之一的,人民法院判决确认违法,但不撤销行政行为:(一)行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的;(二)行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的。”故针对 H 区市场监管局在文书中未指明具体适用的法律条款这一情形,属于行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响,故人民法院应当判决确认违法,但不撤销行政行为。

  故本题正确答案为 A。

  (说明——本案例为上海真实案例,是上海市高级法院发布的行政审判年度十大典型案例(2017)之一,

  法院最终判决题目中的《驳回行政许可延期申请的决定》违法)


  2018年3月上海市政府召开行政审批制度改革工作会议。2018年上海将围绕营造稳定公平透明、可预期的营商环境,持续推进“放管服”“证照分离”等改革,重点聚焦效率、监管和服务“三个优化”。同时,认真落实国务院批复的《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》提出的改革举措。

  “证照分离”主要是指除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,把营业执照与能分离的许可类证相分离,并根据地方实际采取其他管理办法,实现持照即可经营。其原则之一,是对市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项,取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。2015年12月22日,国务院正式批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点,涉及116个行政许可事项,其中10项行政许可事项取消审批,6项审批改备案,26项实行告知承诺,41项提高审批的透明度和可预期性,33项加强市场准入管理。

  2017年9月,《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出,开展“证照分离”改革试点,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活动,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。2017年9月6日的国务院常务会议决定,将2015年上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点、清理116项行政许可事项的做法在更大范围内进行,继续探索破解企业面临的“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,打通“最后一公里”,待成熟以后将在全国推开。2018年10月,国务院正式印发了《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,“证照分离”向全国。

  近三年来随着商事制度改革不断深入,注册资本登记制度、简化住所登记、多证合一、先照后证、企业注册全程电子化、企业名称管理制度改革、年检改年报、“双随机、一公开”(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)、建立市场主体信息公示制度、建设运行国家企业信用信息公示系统“全国一张网”等多项改革措施,夯实了经济发展的微观基础,激发了大众创业万众创新热情,有力促进了营商环境优化。目前,全国平均每天新增企业从改革前的0.69万户上升到1.64万户,开办企业便利度的国际排名大幅上升。

  127、(不定项选择题)2017年9月,《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出,“证照分离”改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的集中体现,进一步深化推进改革试点的重点是______。

  A.清理规范各类许可

  B.大力推进行政审批

  C.加快推进信息共享

  D.切实加强事中事后监管

  128、(不定项选择题)从材料可以看出,“证照分离”改革试点是党中央、国务院交给上海的重大改革试点任务,深化“证照分离”改革,其意义在于______。

  A.着眼于处理好政府与市场的关系,解决实际问题,进一步提高企业获得感

  B.消除痛点,把解决“办证难”、把严格准入作为主要目的和衡量工作成效的主要标准

  C.聚焦重点,抓住牵一发动全身的重点领域和关键环节,率先突破,以点带面

  D.聚焦与经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项

  129、(不定项选择题)2018年10月,国务院正式印发的《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》明确,从2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照______、优化准入服务等方式,实施“证照分离”改革。

  A.直接取消审批

  B.审批改为备案

  C.实行告知承诺

  D.强化市场监管

  130、(不定项选择题)材料中提到的“双随机、一公开”体现了政府监管方式的改革探索,目标是探索构建______互为支撑的监管格局,全面提升开放条件下的公共治理能力,切实提高事中事后监管的针对性、有效性,使市场和社会既充满活力又规范有序。

  A.市场主体自律

  B.行业自治

  C.社会监督

  D.政府监管


参考答案及解析:

  127.ACD

  解析

  本题考查政治常识。

  2017 年 9 月,《国务院关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》指出,“证照分离”改革是简政放权、放管结合、优化服务改革的集中体现,进一步深化推进改革试点的重点是:(一)清理规范各类许可。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,能分离的许可类的“证”都分离出去,根据地方实际分别采用适当管理方式。(二)切实加强事中事后监管。对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项,要逐项研究细化自律准则和标准,强化日常监管,做到放开准入和严格监管相结合,确保无缝衔接、不留死角。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,探索完善监管措施。(三)加快推进信息共享。针对行政审批中申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题,加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享。(四)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理各类涉企证照事项。将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”。?

  A 项正确,材料中清理 116 项行政许可事项等正体现了清理规范各类许可。

  B 项错误,“大力推进行政审批”并不是进一步深化推进改革试点的重点。

  C 项正确,建立市场主体信息公示制度、建设运行国家企业信用信息公示系统“全国一张网”等多项改革措施体现了推进信息共享,故是改革的重点。

  D 项正确,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开等措施均体现了监管机制,符合切实加强事中事后监管。

  故正确答案为 ACD。

  128.A

  解析

  本题考查政治常识。

  题干问的是深化“证照分离”改革的意义,需要从材料中找出体现深化“证照分离”改革的利好之处。

  A 项正确,材料第三段指出,开展“证照分离”改革试点,是落实党中央、国务院重大决策部署,释放企业创新创业活动,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。材料第二段指出,“证照分离”,其原则之一,是对市场竞争机制能够有效调节,行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项,取消行政审批,实行行业自律管理,允许企业直接开展相关经营活动。由材料可知,深化“证照分离”改革,正是进一步处理好政府与市场的关系,激发市场主体创新创业活力的表现,可以解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。因此深化“证照分离”改革,其意义在于着眼于处理好政府与市场的关系,解决实际问题,进一步提高企业获得感。

  B 项错误,企业面临的是“办照容易办证难”“准入不准营”问题。通过“证照分离”改革,节省企业经营成本。因此,把解决“办证难”、把严格准入作为主要目的和衡量工作成效的主要标准说法错误,应该是“消除痛点,把解决‘办证难’、消除‘准入不准营’作为主要目的和衡量工作成效的主要标准“。

  C 项错误,要聚焦重点,抓住牵一发动全身的重点领域和关键环节,率先突破,以点带面。这句话强调的是深化“证照分离”改革的“具体举措”而不是“意义”,“意义”需要体现出带来的具体好处。

  D 项错误,要聚焦与经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项,这句话强调的也是深化“证照分离”改革的“具体举措”而不是“意义”,“意义”需要体现出带来的具体好处。而要聚焦与经济发展关联度较高、企业关注度较高的事项,则需要更多采用取消、备案和告知承诺方式,加大改革突破力度,这是具体的举措。

  故正确答案为 A。

  129.ABC

  解析

  本题考查政治常识。2018 年 10 月,国务院公开发布《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》,要求从 2018 年 11 月 10 日起,在全国范围内对第一批 106 项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。

  故正确答案为 ABC。

  130.ABCD

  解析

  本题考查政治常识。2016 年 8 月,上海市人民政府办公厅印发《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区和

  浦东新区事中事后监管体系建设总体方案》的通知。《方案》明确,监管体系总体目标是围绕营造法治化、国

  际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府

  作用,构建市场主体自律、业界自治、社会监督、政府监管互为支撑的监管格局,全面提升开放条件下的公共

  治理能力,使市场和社会既充满活力又规范有序。

  故正确答案为 ABCD。


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